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马蒂斯受火箭弹“欢迎” 阿富汗战略远景堪忧

工夫:2018-06-12

  原标题:马蒂斯来访受火箭弹“欢迎”,特朗普的阿富汗新战略远景怎样

外地工夫2017年9月27日,阿富汗喀布尔,美国国防部长马蒂斯列席旧事公布会。视觉中国 图

  这几日,美国国防部长马蒂斯不断在为特朗普提出的阿富汗新战略奔波。9月26日,马蒂斯在印度新德里与印度国防部长尼尔马拉·西塔拉曼碰面商榷阿富汗题目。27日,马蒂斯又再接再励地赶到阿富汗都城喀布尔,成为特朗普宣布阿富汗新战略后首位拜访阿富汗的特朗普内阁的部长。

  8月21日,美国总统特朗普就阿富汗和南亚新战略宣布发言,表现美军不会撤出阿富汗,反而将添加驻军范围,并进一步扩展美在阿的军事权限,使美军可以愈加彻底、灵敏地同朋友比武,“持续战役,直至成功”。9月18日,马蒂斯证明,美军将向阿富汗增兵3000多人,增兵后,在阿富汗的美军兵士总人数约为1.4万人。

  虽然特朗普当局的“新战略”与奥巴马当局时期有所差别,但是,阿富汗的平安情势愈益恶劣。就在马蒂斯的飞机下降喀布尔国际机场几小时后,机场就遭到火箭弹打击。塔利班和极度构造“伊斯兰国”(IS)先后声称对这次打击担任。虽然此前美军作战方法已表现“低烈度、微创伤、小足迹”的新特点,但当年美军以10万军力都未曾处理的困难,明天欲以1万多军力告竣预定战略目的更难奏功。

  美国在阿富汗的窘境

  相较于奥巴马,特朗普这次新战略的订定配景已发作明显变革。

  一方面,美告竣战略目的力所不逮。结合国的数据表现,2016年阿布衣伤亡达11418人,往年以来已有1662名布衣殒命、3581人受伤。美国官员还称,每月有20名阿富汗兵士殒命,每天有9名警员殒命。再加上,美军时常呈现误炸的题目,美国国防部7月21日就曾宣布声明说,美军当天在阿富汗南部赫尔曼德省一次空袭举动中误杀多名正在共同阿富汗平安队伍举动确当地警员。外地官员说,去世于美军轰炸的友军至多十几人。至今,阿富汗战局曾经继续近16年,美国在阿富汗支付了宏大的款项、生命和精神。据美国CNBC电视台报道,美国曾经破费了7140亿美元,有超越两千名流兵在和平中阵亡。宏大支付所换来的不是阿富汗的重修与战争,而是愈加好转的平安情势。特朗普7月19日在白宫与其国度平安团队初级成员举行的一次集会上表现,“我们没有在博得这场和平”。现实上,不止是没有在博得这场和平,失望地看,美国正在输失这场和平。

  另一方面,阿富汗平安情势好转。2001年“9·11事情”发作后,美军进入阿富汗。固然美军在短工夫内颠覆了塔利班政权,却从未彻底清除“基地”构造在阿富汗的权力。现在,阿富汗塔利班曾经控制了约11%的疆土面积,构成自南部、西北部、东部再向全境分散之势,凭籍日渐提拔的作战才能哗闹要提倡政治军事双重打击,“建权”野心渐彰。2014年,IS权力浸透进入阿富汗,但遗憾的是美国在阿富汗的军事存在和军事运动并没有协助阿富汗人民停止极度主义、恐惧主义以及暴力,也没有停止IS如许的暴力极度构造。 “基地”构造颠末几年冬眠,已开端由北向南的渐进浸透,暗潮涌动,美国判别其对美国要挟增大。更为紧张的是三股极度权力相互照应、互相和谐。据报道,美国曾在南部的坎大哈省摧毁了两个营地,此中一个营地居然达30平方公里。美国官员将其描绘成“基地”构造在阿汗青上最大的训练营地。

  特朗普为何还要“硬撑”

  在这一情势下,虽然特朗普天性的反响是从阿富汗尽快抽身,但是作为天下老大的美国总统,特朗普不克不及不在衡量利害之下做出契合美国长处的战略选择。换句话说,美国当局做出新战略决议,自身便是美国对阿富汗战略代价再评价的后果。

  其一,坚持战略影响力,防止构成不被美国控制的战略真空。虽然阿富汗战局曾经继续近16年,美国也已为此支付宏大价钱,但美国又不克不及够向外界展现出本人要保持阿富汗,由于保持阿富汗即意味着美国中东政策的失败,令美国的声威和其在盟友中的信誉受损。更为紧张的是,美国撤离意味着战略真空的发生,而从现在的情势看,能够接办这一战略真空的要么是极度权力,要么是盘绕这一地域的紧张国度,这是美国战略控制半径中最不肯意呈现的场面。相反,假如美国还在阿富汗还发扬影响力,反而可以对这些力气坚持威慑。

  其二,作出有别于后任奥巴马当局的阿富汗战略关于特朗普来说政治意义严重。此前的经历证明,美国对阿国度重修战略见效困难,美国为此支付宏大但也未能乐成。对此,特朗普表现,“我们的支持不是黑洞”,不会向阿当局提供有限制的支持和协助。特朗普对战略目的做出调解,特朗普称其对阿战略不是“国度重修”,而只限于打击恐惧分子。同时,与奥巴马当局实施的阿富汗新战略有所差别。奥巴马提出阿巴新战略,把反恐的重心从伊拉克转移到阿富汗,要害点是将巴基斯坦归入美国反恐框架;而特朗普明白提出要改动看待巴基斯坦的方法,乃至要挟要堵截美国对巴基斯坦的数十亿美元资金和军事救济,来促使状况“立刻改动”;取而代之的是特朗普选择拉印度“入伙”,盼望印度在阿富汗题目上发扬更大作用,并称美国与印度在南亚及印太地域有配合的平安长处。

  其三,关于擅打经济“算盘”的特朗普而言,和平用度或可“羊毛出在羊身上”。据报道,阿富汗境内隐藏着代价约3万亿美元的天然资源,此中包罗铜、金、铀和种种化石燃料。美国CNBC电视台指出,这足以补偿和平的破费。特朗普此前曾表现过关于阿富汗矿产资源的兴味,白宫正在思索差遣一名特使前去阿富汗探测其矿藏潜力。

  此前有学者剖析提出,特朗普的阿富汗新战略中存有抵牾:

  一是,反恐惧手腕与目的之间存有抵牾,以为美国既然想完成肯定的反恐惧目的,但是又不肯意投入更多的经济和军事资源。现实上,这并不抵牾,而恰好是美国战略思想的一向表现。一方面,中东的乱局给该地域提供了一个需求美国力气存在的来由,另一方面,中东地域坚持可控的告急契合美国的战略长处。固然,紧张的条件是,这种告急美国的确可控。

  二是,以为对印与对巴政策和谐方面存有抵牾,假如美国要完成在阿富汗的反恐惧目的,就必需注重与巴基斯坦之间的干系,而不是美印干系。实在,美国想寻觅听美国话的代理人曾经好久了,当年美国由本人打击恐惧构造变化为次要培训当局军去打击恐惧构造就曾经表现出其要将打击义务易手别人的意图。但比年来的反恐情势标明此路欠亨,顾忌巴基斯坦与地域大国的干系,美国天然不行能依托巴基斯坦,相比之下,美国更情愿选择印度。印度不肯当冤大头想必也在美国预料之中,原本这一战略想要表达的便是美国在这里有的是牌可打。

  比起成功,博得战争更难

  特朗普在新战略中所声称的美在阿的“荣耀和不朽的后果”标记性地与其宣称的美国在阿富汗获得的成功牢牢地捆在一同,这些标记性成功包罗打击朋友、清除IS和“基地”构造以及根绝针对美国的大范围恐惧打击。但是,在笔者看来,三大要害性题目决议着美在阿新战略的成败:

  一,可否博得民意。近16年来的反恐,美国不断没有把阿富汗人民视为可以夺取、依托和构造的工具,而是从美国本身长处动身,带着美国式高傲与无知,主导和控制阿富汗题目的处理历程,再加上屡次军事失误,曾经尽失阿富汗民意。而民意在应对阿富汗塔利班等构造的游击战方面是乐成的决议性要素,至多在明天,还未见美军对其有任何无效应对。但是,美国的霸权实质决议了其不行能真正地构造大众、发起大众、勾结大众。因而,奥巴马当年许下的战略目的基本便是一个虚幻的神话。

  二,可否协助阿富汗树立一个独立、民主、廉洁、完成良性管理的当局。这次新战略,固然特朗普明白亮相不会干预阿富汗外部事件,寻求“阿人治阿”,“恭敬阿富汗当局和人民,不会逼迫他们怎样办理社会和当局”。还将加大对阿当局军的救济和变革,尤其是提供配备支持和空中战力,使阿富汗当局军可以真正成为打击暴恐权力的主力军。但美国自开端寻求海内长处始就曾经构成的战略思想以及十几年来的反恐作为让人对这一主张的结果发生疑心。

  三,可否勾结地域大国力气。这次新战略中,特朗普的抑巴扬印的作法除了会加剧印巴这两个有核国度的抵牾晋级之外,还将带来地域性大国的不满,为尔后内政处理阿富汗战争题目带来阻力。无论是对中国、俄罗斯,或许是印度、巴基斯坦和伊朗,美都城应持开放态度寻求经过对话与合作推进地域战争历程。尤其是与中俄两国的合作势必会带来的精良的战略辐射效应,协助亚洲热门题目降温。

  博得战争远比赢成功来得困难。正如前美国驻阿富汗、以色列和结合国大使詹姆斯·坎宁何在美国《国度长处》杂志网站撰文指出的那样,美国要完毕阿富汗战事绝非易事,但是美国又承当不起失败的价钱。“无论对冤家照旧对朋友而言,阿富汗的失败都市被广泛视为美国的失败”。这番话恰到好处地反应出美国在阿富汗进退维谷的窘境,也预示着美在阿深陷和平泥坑的同时,很有能够掀起地域杂乱漩涡,引发地域情势的继续动乱。

  (作者系上海国防战略研讨所研讨员)